摘要：中美两国均高度重视煤炭行业，着力推进煤炭清洁利用。但双方对于煤炭清洁发展的认识和理解却不尽相同，中国注重煤炭开采、安全生产、清洁利用，而美方侧重于煤炭及其相关行业的环保问题，如温室气体排放和矿区土地修复等。
一、对煤炭行业现状和未来发展的统一认识
1)煤炭在能源体系中的重要地位
煤炭在中美两国能源结构中占有举足轻重的重要地位，在经济和社会发展中做出重要贡献。中国是世界煤炭生产和消费大国，美国是二大国。根据中国能源发展战略行动计划，在较长时期内，即使大力发展新兴能源，煤炭的主导地位也不会动摇。美国煤炭占能源结构中占18%，而煤炭主要用于发电，占到煤炭消费量的93%。美国能源信息署的研究中表示，煤炭在美国能源消费结构也将长时期保持在18%左右。两国政府和企业都十分重视煤炭工业，高度关注煤炭清洁发展。
2)煤炭在可预见的未来是经济可靠廉价的能源之一
中美两国一致认为，煤炭产业能够长期存在并将持续发展的主要原因，依赖于其经济、易得、廉价三个特点。对我国而言，由于缺油少气富煤的自然资源禀赋特点，决定了煤炭的主体能源地位，而煤炭具有开采技术可靠，经济可行，价格低廉的特点，是可靠的能源来源。在美国，煤炭的经济性也具有相当的明显优势。美国拥有多家世界煤炭巨头企业，它们从事煤炭生产历史悠久，拥有的技术和管理经验，在取得经济效益的同时，提供质优价廉的可靠能源。在美国煤炭是除核能以外，经济的电力燃料。
3)煤炭清洁利用可能性高、潜力大
煤炭在开采运输和加工利用过程中，与其他化石能源相比，会产生较严重的环境污染问题，比如在开采过程中产生大量的废弃物，破坏地下水和土地资源。同时，在煤炭利用过程中，也会产生严重的环境污染。但美国等煤炭工业发展的历史经验证明，煤炭造成的污染是可防可控的。上世纪三十年代，几乎都经历过由于大量使用煤炭，造成城市雾霾、酸雨等严重的环境事件。随后，实施严格的煤炭开发利用清洁环保法律法规及政策标准，加之技术创新与进步，实现了煤炭清洁利用。
www.hnsbtn.com